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經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價(jià),生態(tài)本身就是經(jīng)濟,保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟社會(huì )效益,不是要把它破壞了,而是要把它保護得更好。推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,決不能再走先污染后治理的老路,必須貫徹綠色發(fā)展理念,平衡和處理好發(fā)展與保護的關(guān)系。
以構建綠色發(fā)展格局為主線(xiàn),協(xié)調推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護。強化環(huán)評剛性約束和源頭管控。為調整優(yōu)化生產(chǎn)力布局,推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供科學(xué)指導,編制完成烏蘭察布市“十三五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃戰略環(huán)評,爭取年內上報自治區環(huán)保廳審查。按照生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準入負面清單的“三線(xiàn)一單”基本要求,加快推進(jìn)重點(diǎn)區域、流域、行業(yè)、工業(yè)園區規劃環(huán)評。通過(guò)強化戰略和規劃環(huán)評的指導和應用,將空間管制、總量管控和環(huán)境準入等要求轉化為區域開(kāi)發(fā)和保護的剛性約束。要完善建設項目環(huán)評審批制度,加快建立項目環(huán)評與規劃環(huán)評、現有項目環(huán)境管理、區域環(huán)境質(zhì)量“三掛鉤”聯(lián)動(dòng)機制,加大建設項目事中事后監管力度,推進(jìn)環(huán)評審批系統建設。通過(guò)嚴把項目環(huán)評審批關(guān),從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
全力抓好中央督察反饋意見(jiàn)整改工作。照突出環(huán)境問(wèn)題整改責任清單及要求,以鐵的決心、鐵的作風(fēng)、鐵的措施,認真、堅決、徹底地抓好整改工作。通過(guò)落實(shí)臺賬管理、督查督辦、考核問(wèn)責、信息公開(kāi)等制度,確保組織領(lǐng)導到位、資金保障到位、輿論引導到位、責任追究到位,做到整改一個(gè)、驗收一個(gè)、銷(xiāo)號一個(gè),限期完成整改任務(wù)。要堅持舉一反三,進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境保護長(cháng)效機制,鞏固整改成果,盡快補齊短板。切實(shí)加大突出環(huán)境問(wèn)題整治力度。全面落實(shí)中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn),加快整治生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題,是當前全市生態(tài)環(huán)境保護的重點(diǎn)工作,也是必須履行的政治責任。全市上下要把中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改轉化為改進(jìn)工作的強大動(dòng)力,堅持問(wèn)題導向,以成效為目標,以落實(shí)具體工作任務(wù)為抓手,集中力量狠抓各項整改措施的落實(shí),有效減少環(huán)境問(wèn)題存量,全面提升環(huán)保工作水平。
完善環(huán)保責任落實(shí)體系。堅持地方黨委、政府對本行政區域內環(huán)境質(zhì)量負總責,嚴格落實(shí)《黨委、政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護工作職責》,抓緊制定配套考核辦法,加強監督檢查和考核評價(jià),建立健全職責清晰、分工合理的環(huán)境保護責任體系。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估試點(diǎn)工作,探索建立損害賠償和責任終身追究制度。
實(shí)施生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核。認真貫徹執行《生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核辦法》和《生態(tài)文明建設考核目標體系》,配合有關(guān)部門(mén)抓緊研究制定對各旗縣市區的生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核辦法。積極服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。全力支持重大項目建設,對列入重大項目名錄的建設項目,環(huán)保部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)、及時(shí)跟進(jìn),妥善處理好項目選址、規劃環(huán)評、前置要件等審批要素問(wèn)題,協(xié)調加快項目審批進(jìn)度。深入推進(jìn)總量減排,在控制新增量、擴大削減量、盤(pán)活富余量上做足文章,騰出總量指標支持重大項目建設。認真貫徹落實(shí)國家和自治區推進(jìn)結構性改革決策部署,加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能,為經(jīng)濟轉型升級騰出環(huán)境容量。
全面改善大氣環(huán)境質(zhì)量。一是落實(shí)大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)。二是提高重污染天氣應對能力。繼續推進(jìn)重污染天氣監測預報預警體系建設,強化空氣質(zhì)量預警中心運行管理,實(shí)現重污染天氣預警和空氣質(zhì)量預報常態(tài)化。切實(shí)強化水污染防治工作。一是加強重點(diǎn)流域水污染防治。二是加大不達標水體治理力度。豐鎮市、卓資縣要盡快制定實(shí)施水體達標方案,嚴格落實(shí)整改要求和完成時(shí)限,確保河流斷面和水源地水質(zhì)穩定達標,積極改善水體環(huán)境質(zhì)量。三是強化飲用水水源地環(huán)境保護。四是推進(jìn)重點(diǎn)湖泊環(huán)境綜合整治。要抓緊實(shí)施岱海水生態(tài)保護規劃,加快岱海電廠(chǎng)水冷改空冷等工程建設,不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。五是加快實(shí)施污水處理廠(chǎng)中水回用工程。要加快管網(wǎng)建設,提高城鎮污水處理廠(chǎng)收集率,對重點(diǎn)區域、流域城市污水處理設施實(shí)施提標改造,提升除磷脫氮效果。加快推進(jìn)土壤污染防治工作。今年是“土十條”全面實(shí)施之年,各地要加強組織領(lǐng)導、落實(shí)部門(mén)責任、制定配套政策、完善工作機制,確保土壤污染防治重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。
實(shí)踐充分證明,綠水青山就是金山銀山,生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系,而是辯證統一的關(guān)系。只要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,鍥而不舍,久久為功,就一定能把綠水青山變成金山銀山。
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