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應告知港口排放的垃圾類(lèi)型,垃圾是否分開(kāi)及估計的數量。港口可能對可能帶有某些疾病或有害生物的食品廢棄物和相關(guān)垃圾、墊料、電池、藥物、過(guò)期的煙火或異常大,重或有氣味的廢棄漁具等有特殊的排放要求?!庇纱丝梢?jiàn),船方應與港口提早溝通、密切配合,按照港口的特殊排放要求安排和轉移船上在疫情期間產(chǎn)生的此類(lèi)防疫廢棄物。
完善垃圾管理計劃,并加強對船員的培訓,使所有船員都熟悉并嚴格按照垃圾管理計劃對船上垃圾進(jìn)行分類(lèi)、管理和處理。公司應安排專(zhuān)人對船舶垃圾管理進(jìn)行指導和監督。應盡量減少垃圾的產(chǎn)生和存儲量,包括:選用可重復使用的容器包裝或儲存物品,減少垃圾的產(chǎn)生;對已產(chǎn)生的垃圾,嚴格按照公約和相關(guān)法律法規要求進(jìn)行分類(lèi),依法允許排海和焚燒的應及早處理,減少船舶垃圾儲存量;對只能退岸處理的,盡可能壓縮減小體積,然后打包、分類(lèi)儲存在船上專(zhuān)用的垃圾儲存處。
海事主管機關(guān)對港口和船舶 ( 排放船和接收船 ) 均應加強監管。對違規接收船舶垃圾、違規排放船舶垃圾或不按有關(guān)疫情防控規定處理船舶垃圾的港口和船舶,應采取嚴厲的處罰措施。重點(diǎn)要加強對船舶垃圾管理計劃制訂和實(shí)施情況的監督,檢查船舶垃圾儲存、分類(lèi)是否符合規定,核查船舶垃圾記錄簿的記載與實(shí)際情況是否相符,加大對違規排放行為的懲處力度。[1]同時(shí),督促相關(guān)港口在建立規范的垃圾接收和處理程序的前提下,為國際航行船舶的船上垃圾退岸處理提供便利,切實(shí)履行公約締約國的義務(wù)。必要時(shí)可提請IMO向全球港口國發(fā)出呼吁——各港口國應為國際航行船舶垃圾退岸提供便利。
提前了解船舶掛靠港口關(guān)于船舶垃圾接收的最新規定和做法,制訂合理的垃圾退岸計劃。如因種種原因不能及時(shí)退岸,也應通過(guò)減少垃圾產(chǎn)生和增加船上垃圾儲存空間等措施,把垃圾留在船上,同時(shí)向船舶管理公司匯報,等待進(jìn)一步處理。設立防疫廢棄物專(zhuān)用垃圾桶,設置明顯的標識,并對防疫廢棄物嚴格按照疫情防控有關(guān)規定進(jìn)行管理,如定期進(jìn)行消毒、退岸處理時(shí)打包密封等,具體應按退岸時(shí)所在國家和地區的防疫要求進(jìn)行。
港口經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)履行主體責任港口經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)履行主體責任,依法“備有足夠的用于處理船舶污染物、廢棄物的接收設施,并使該設施處于良好狀態(tài)”,確保船舶垃圾退岸暢通,并定期將船舶垃圾接收和處理情況報海事管理機構備案。受疫情影響,當前國際航行船舶垃圾退岸處理存在較大困難。確保船上垃圾退岸順暢、規范船舶垃圾管理,是港口國和船方共同的責任和義務(wù)。為切實(shí)保護海洋環(huán)境,保障船舶與港口安全,同時(shí)防止船舶垃圾傳播疫情。
各國忙于應對新冠疫情引發(fā)的一系列危機之際,各港口紛紛對國際航行船舶垃圾退岸處理進(jìn)行嚴格管控,特別是在一些國家施行宵禁、封城、封鎖國境線(xiàn)期間,港方接收船舶垃圾一度處于停滯狀態(tài)。[1]由于船舶垃圾儲存空間有限,很多船舶在無(wú)法正常將垃圾退岸處理的情況下,違規將垃圾直接排放到海中,或將垃圾轉移給不具有垃圾接收能力的污油水接收船,這類(lèi)行為違反了《國際防止船舶造成污染公約》和港口國關(guān)于船舶垃圾處理的規定,并造成海洋環(huán)境污染。不具有接收能力的船舶接收船舶垃圾還違反了港口疫情防控規定,增加了疫情傳播風(fēng)險,甚至導致安全事故。
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